【导读】6月23日，国新办举行新闻发布会，介绍全链条扩大汽车消费有关情况。会上同时发布两项政策：40个城市开展汽车流通消费改革试点，商务部等9部门围绕汽车后市场推出17项措施。

改装、房车、经典车、维修、保险、赛事、租赁，这些过去散落在汽车产业边缘的生意，被放进了同一份政策里。如果站在汽车行业的经营角度看，这场发布会传递的信号很清楚：中国汽车市场有了3.7亿辆保有量之后，政策开始把注意力放到卖车以后。

新车还要卖，但单靠卖新车不够了

过去几年，汽车消费政策的主要抓手是购置税优惠、以旧换新、新能源汽车下乡和充换电设施建设。这些政策有效托住了市场。截至今年6月22日，消费品以旧换新累计带动相关商品销售额5万亿元，其中汽车占63%。汽车以旧换新已经支持超过2100万人次换购新车，平均每辆补贴1.4万元。

去年国内乘用车零售2374万辆，也创下历史新高。但发布会同时承认，今年汽车消费增长阶段性承压。问题并不难理解。新能源汽车渗透率已经连续两个月超过60%，电动化从增量选择变成了主流选择；消费者经历了几轮价格调整后，对新车价格更加敏感，换车决策也更谨慎。

新车市场仍然庞大，但增长越来越需要从存量车辆中寻找。我们之前不少文章例如《5月中国车市解读：一张遮羞布，两个断层带，三个意想不到》都介绍了今年国内市场销量已经下跌，而且是两位数的下跌。

全国汽车保有量已经达到3.7亿辆，车龄超过7年的乘用车占比超过50%。这些车辆每天都在产生维修、保险、停车、充电、改装、租赁和置换需求。行业过去更在意一年卖出多少辆车，现在要开始计算一辆车在十几年使用周期里还能产生多少收入。这也是此次政策把汽车后市场单独拿出来的原因。

车企要面对一笔新的生命周期账

对整车企业来说，这项政策对短期销量有一定帮助，但更深的影响落在商业模式上。杭州、广州、深圳等试点城市将探索优化汽车限购或使用环境，二手车流通提速也会缩短车辆置换周期。旧车更容易卖掉，消费者才更容易换新车。赛事、露营和改装政策，则可能给越野车、皮卡、性能车、MPV和房车底盘带来细分需求。

不过，政策也动到了车企售后体系的一些核心利益。文件明确，汽车生产企业不得限制消费者自主选择维修企业，更不能以此为由拒绝履行法定“三包”责任。政策还提出，引导新能源整车和动力电池企业开放维修技术授权，鼓励动力电池“以修代换”。

过去，一些新能源汽车出现电池或电子系统故障后，消费者只能返回品牌体系维修，某些故障甚至直接更换总成。这种模式维修价格高，保险公司压力大，也推高了车辆全生命周期使用成本。

维修技术逐步开放后，车企对诊断系统、专用配件和授权维修的封闭程度会下降。独立维修企业会得到新的市场空间，消费者也会多一些选择。车企今后需要重新考虑产品的可维修性、配件供应周期、电池维修成本、保险费用和二手车残值。它们都会影响下一辆车还能不能卖给同一个用户。

经销商迎来机会，也迎来更直接的竞争

新车价格竞争持续多年，许多经销商已经很难依靠车辆差价赚钱。二手车、维修、保险、金融、精品和租赁，本来就应该成为经销商的重要收入来源，只是很多门店一直没有真正建立这些能力。

这次政策给经销商打开了更多经营空间。大型经销商集团可以把门店改造成综合汽车服务中心：新车置换、二手车检测和销售、保险、维修、原厂改装、租赁服务放在一个体系里。相比一次性的新车销售，这些业务能够形成更稳定的客户关系和现金流。压力也会同时到来。

政策鼓励维修企业专业化、品牌化和连锁化发展，还要求新能源车企开放维修技术授权。4S店将面对更多独立维修连锁和专业新能源维修企业。只依靠厂家授权、原厂配件和工时费的门店，日子未必会更轻松。真正能抓住机会的经销商，需要做好二手车定价、电池检测、保险金融和车主运营。门店数量本身不会自动转化成竞争力。

二手车是这次改革的关键环节

2025年，我国二手车交易量首次突破2000万辆，跨省转籍率达到31.1%。今年1至5月，二手车交易810万辆，同比增长2.3%。新车消费与二手车交易的比例也首次达到约1:1。二手车连接着新车销售和报废回收。旧车流通得越快，新车置换才会越顺。现在的主要问题依然是车况信息不透明、检测标准不统一、经营主体小散、跨区域交易不够方便。

成都提出建立检测评估服务平台，推动检测报告互认，同时完善价格评估、交易开票和一站式登记服务。杭州则尝试把溯源、交易和登记搬到线上。这些措施如果能够复制，二手车的周转周期和资金占用会下降，大型经销集团、品牌认证二手车和专业平台会获得更多份额。依靠信息差经营的小型车商会受到挤压。

新能源二手车还有一块硬骨头要啃。动力电池健康度、维修记录、智能驾驶功能和软件订阅权益，目前还没有形成足够统一的估值标准。谁能提供可信的电池检测和残值管理，谁就可能掌握新能源二手车市场的重要入口。

改装和维修要从灰色市场走出来

国内汽车改装需求一直存在，但合法改装项目少、登记流程不清晰、零部件标准不统一，导致大量需求停留在灰色地带。这次政策提出分级分类管理、制定改装项目清单、完善车辆检验和变更登记，同时研究改装零部件准入及认证制度。

对消费者而言，这意味着将来可能有更多改装项目可以合法登记并获得保险保障。对产业而言，改装件、检测认证、专业施工和改装保险可能形成一条更完整的链条。这并不等于汽车改装已经全面放开。

文件中还有不少“研究建立”“支持探索”“加快制定”的表述，具体能改什么、怎么登记、保险如何承保，仍要等地方和部门细则。因此，短期最先受益的可能是有研发、认证和渠道能力的改装品牌。非标零件和不规范施工的生存空间会越来越小。

房车、赛事和经典车，规模不大，价值却不只在销量

房车露营、汽车赛事和传统经典车很难成为千万级销量市场，但它们有另外一层价值：把汽车消费延伸到旅行、体育、收藏、文化和社群。

成都的做法很有代表性。当地希望通过汽车赛事带动改装、高端零部件、培训、文创、住宿和旅游消费。上海F1今年吸引23万人次现场观赛，其中境外观众占16%。这些活动本身不一定卖出大量汽车，却能提高品牌黏性，也能为地方带来持续消费。国内自驾出游占旅游出行方式的77.4%。

房车营地、补能设施、旅游线路和综合服务驿站如果得到改善，受益的不只有房车企业，还包括停车、充电、维修、零售、酒店和景区。汽车在这里不再只是交通工具。它成了消费场景的一部分。

哪些企业更可能受益

从行业结构看，几类企业的机会相对明确。具备新车、二手车、维修和用户运营能力的头部车企及经销商集团，会更容易获得一辆车的全生命周期收入。新能源检测、维修设备、电池修复、保险定价和车辆数据服务也会出现新的需求。合规改装零部件、房车产业链、汽车赛事、自驾文旅、停车充电及正规报废拆解企业，同样有望获得政策支持。相应地，只依赖新车差价的经销商、依赖封闭维修获取高利润的企业、靠信息差经营的二手车商，以及非标改装和非法拆解企业，会感受到更大压力。

真正的变化，要看接下来一年

这场发布会不会立刻给全国汽车销量增加一个明显的数字。它对市场的影响会慢一些，也更分散。接下来值得盯住的，是40个试点城市会出台什么具体规则：杭州、广州、深圳如何优化限购和使用环境，改装项目清单能开放到什么程度，新能源维修技术授权如何落实，二手车检测报告能否真正互认，房车通行和营地用地能不能简化。

这些细则决定政策最后能不能变成生意。过去，中国汽车行业最擅长的是把车造出来、卖出去。进入3.7亿辆保有量阶段以后，行业还要学会把这些车服务好、流通好，并在十几年的使用周期里持续赚钱。未来一两年，整车销量当然仍然重要，但企业之间的差距，可能越来越多地出现在卖车以后。